Jelgavas pašvaldībai finanšu korekcija 3,7 miljoni

Kā portālu Jelgavniekiem.lv informēja CFLA Komunikācijas un klientu apkalpošanas nodaļas vadītāja Daiga Reihmane, atbilstoši vadlīnijām Jelgavas pašvaldībai tiks piemērota finanšu korekcija 25% apmērā no iepirkuma rezultātā noslēgtā būvdarbu līguma summas (attiecināmās daļas). Ņemot vērā, ka pašvaldībai projekta finansējums vēl nebija pilnībā izmaksāts, jāatmaksā būs 1,29 miljoni eiro. CFLA lēmumu plāno pieņemt janvārī, bet jau šobrīd tā ir informējusi Jelgavas pašvaldību par finanšu korekcijas piemērošanu.

Kā skaidro CFLA, līdzšinēja praksē CFLA nav gadījumu, kad ar tiesas lēmumu iepirkuma rezultātā izvelētais pretendents tiek atzīts par neatbilstošu. Finansējuma saņēmējs situācijās, kad organizētais iepirkums nesniedz pilnu pārliecību par izvēlētā pretendenta atbilstību iepirkuma nolikumā un Publiskajā iepirkumu likumā noteiktajām prasībām, izvērtējot drošas finanšu vadības principus, organizēto iepirkumu var pārtraukt, precizēt iepirkuma nolikumu un sludināt iepirkumu atkārtoti.

Konkrētus iemeslus, kādēļ iespējams šādas kļūdas tiek pieļautas, CFLA ir grūti minēt; tas varētu būt saistīts ar pilnas informācijas neesamību finansējuma saņēmējam iepirkuma dokumentu izvērtēšanas brīdī – piemēram, iepirkumu iesniegšanas brīdī finansējuma saņēmēja rīcībā nebija pieejama visa detalizētā informācija par piedāvātajiem specialistiem, līdz šim veiktajiem būvdarbiem vai iepriekšējo pieredzi, apgrozījumu utt. Jelgavas valstspilsētas pašvaldības līdz šim īstenotajos ES fondu projektos, kurus uzrauga CFLA, nav konstatēti līdzīgi gadījumi, kā rezultātā būtu tikušas piemērotas finanšu korekcijas un lūgts atmaksāts daļu no piešķirta ES fondu un valsts budžeta finansējuma.

2020.gada novembrī Jelgavā tika atklāta rekonstruētā Loka maģistrāle, veicot pārbūvi 4,7 kilometru garumā un sakārtojot apbraucamos ceļus vēl 6,4 kilometru garumā. Neskatoties uz to, ka maģistrāle jau sen kā nodota ekspluatācijā, uzņēmums "Igate KT", kas arī startēja iepirkuma konkursā un objektu bija gatavs būvēt par 5,4 miljoniem eiro dārgāk, turpināja apstrīdēt būvnieka izvēli projektā, ko pašvaldību novērtēja kā "Igate KT" vēršanos pret vietvaru. Pašvaldība norāda, ka Jelgavas pašvaldības Iepirkumu komisijas lēmums ir pamatots, jo Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) Iesniegumu izskatīšanas komisijas lēmums apliecina - komisija, izvēloties būvnieku Loka maģistrāles rekonstrukcijai, veica pārbaudi atbilstoši konkursa nolikuma prasībām un tas, realizējot šo projektu, ļāva pašvaldībai ieekonomēt 5,4 miljonus eiro.

Pirmā tiesas sēde notika 2019. gada martā. Savukārt 2019. gada maijā pieņemts Administratīvās rajona tiesas spriedums, ar kuru noraidīts "Igate KT" pieteikums, ka IUB Iesniegumu izskatīšanas komisijas lēmums būtu atzīstams par prettiesisku, tādējādi apliecinot, ka pašvaldības Iepirkumu komisijas lēmums ir pamatots. "Igate KT" minēto spriedumu pārsūdzēja Augstākajā tiesā, kur ar Senāta 2020. gada 4. maija spriedumu tika nospriests nodot lietu atkārtotai izskatīšanai pirmās instances tiesai. 2021. gada maijā Administratīvā rajona tiesa lēma atzīt par prettiesisku Jelgavas pašvaldības lēmumu par Loka maģistrāles būvnieka izvēli. Pašvaldība spriedumu pārsūdzēja Augstākajā tiesā, bet aizvadītā gada nogalē tika saņemts Augstākās tiesas atteikums par kasācijas tiesvedības uzsākšanu. Tas nozīmē, ka Augstākā tiesa neskatīja lietu pēc būtības, atstājot spēkā Administratīvās rajona tiesas maijā pieņemto lēmumu.

Saskaņā ar pašvaldības Iepirkumu komisijas 2018. gada 3. aprīļa piedāvājumu atvēršanas sanāksmes protokolu konkursā bija iesniegti pieci piedāvājumi: AS "A.C.B." (piedāvātā līgumcena – 24 618 936,41 eiro bez PVN); SIA "Ceļu būves firma "Binders"" (piedāvātā līgumcena – 22 997 771,71 eiro bez PVN); SIA "YIT Infra Latvija" (piedāvātā līgumcena – 23 857 053,23 eiro bez PVN); piegādātāju apvienība "Igate KT" (piedāvātā līgumcena – 23 100 100,10 eiro bez PVN); personu apvienība "RERE vide – Hidrostatyba" (piedāvātā līgumcena – 17 692 909,06 eiro bez PVN). Ņemot vērā četru pretendentu cenu piedāvājumus, kas savstarpēji atšķīrās par nebūtiskām summām, bet uzņēmuma "RERE vide – Hidrostatyba" piedāvātā cena bija par 5,4 miljoniem eiro zemāka. Būvdarbu līgums ar konkursa uzvarētāju tika noslēgts 2018. gada jūnijā. Jāmin, ka būvnieks, ar kuru tika noslēgts līgums, turpina pildīt līgumā nostiprinātās garantijas saistības. Garantijas laiks ir septiņi gadi.

Jāuzsver, ka četri no pieciem konkursa pretendentiem piedāvāja līgumcenu, kas būtiski pārsniedza pasūtītāja plānoto – pat par vairāk nekā 40 procentiem. Līdz ar to, ja būtu jāvērtē piedāvājumi, pamatojoties uz Augstākās tiesas spriedumā norādītajiem argumentiem, pasūtītājam konkurss būtu jāpārtrauc, neizvēloties nevienu no piedāvājumiem. Būtiski, ka Loka maģistrāles būvdarbu iepirkuma rezultātus ir apstiprinājis IUB. Iepirkumu procedūru ir skatījusi arī Eiropas Komisija.